上海國資:加快布局調整 推進“二次混改”

發布時間:2020-03-23 來源:經濟參考報

  作為地方國資重鎮,上海市國資委日前公布了2019年上海國資國企改革發展成績單:2019年,上海地方國有企業實現營業收入3.7萬億元,同比增長5.5%;利潤總額3486.6億元,同比增長2.6%;資產總額21萬億元,同比增長10.1%;85家國有控股上市公司市值2.7萬億元,同比增長19%。

  面對新冠肺炎疫情帶來的不利影響,上海國資正努力實現疫情防控和復工復產“兩手抓”。同時,根據已出臺的上海區域性國資國企綜合改革方案,今年上海將加快調整優化國資布局結構,推動國有控股上市公司實施“二次混改”,深化國有資本投資、運營公司改革,努力強化大黨建、推動大改革、落實大監管、實現大發展。

  戰疫情 減免租金額達25億元

  無論抓疫情防控,還是推動復工復產,防疫物資的供應不可或缺。實現疫情防控和復工復產“兩手抓”,國企責無旁貸。

  目前,上海的口罩日產量已從節前的40萬只提高到800萬只,較疫情前增長20倍。醫用防護服實現從無到有的突破,醫用隔離衣和一次性鞋帽產能達到日產8萬件。這其中,國資國企發揮了重要作用。上藥集團承擔了醫用防疫物資主渠道功能,保障了醫用物資供應。百聯集團承擔了民用防疫物資主渠道功能,保障民用口罩等防護物資的使用。

  為了幫助更多的中小微企業渡過難關,在上海市統一部署下,上海市國資委提出,對中小企業承租上海國有企業的經營性房產,免收2月、3月兩個月租金。初步估計,該項政策減免的租金合計約25億元,惠及約3.5萬家中小企業。截至3月8日,上海市國有企業共受理1.4萬戶租金減免申請,涉及租金約12億元。

  謀發展 服務國家戰略發揮主力軍作用

  今年3月中旬,上海電氣風電集團股份有限公司宣布,與中信證券簽訂輔導協議,擬推進科創板IPO工作。上海電氣風電集團是上海電氣的子公司,這也是A股首家發布分拆預案的地方國企。

  上海市委市政府要求,國企要全力當好貫徹落實“三大任務、一大平臺”(增設上海自貿區新片區,設立科創板并試點注冊制,推動長三角更高質量一體化發展,持續辦好中國國際進口博覽會)的先鋒隊,建設“五個中心”、打響“四大品牌”的主力軍。服務國家戰略,也是自身發展壯大的契機,一批上海國企正在發力。

  今年3月初,格科微電子(香港)有限公司與上海自貿區臨港新片區管委會、臨港集團簽訂合作協議,擬在臨港新片區投資建設“12英寸CIS集成電路特色工藝研發與產業化項目”。該項目預計投資22億美元,計劃今年啟動,2021年建成首期。當前,由臨港集團負責運營的臨港產業區,已經集聚了積塔、新昇等一批集成電路企業,涉及設計、制造、封裝測試、材料裝備等全產業鏈。

  上海市國資委主任白廷輝介紹,由上海國企投資的中微公司、晶晨股份、心脈醫療已實現科創板上市,第二批30余家企業抓緊完成上市準備。建立滬蘇浙皖國資國企一體化發展聯席會議機制,上海國企在長三角地區的投資項目已達103個,涵蓋汽車制造、綜合交通多個領域。

  促改革 重點做好“九個著力”

  根據2020年上海市國資國企改革發展會議精神,2020年上海國資國企將重點做好“九個著力”:一是著力培育新動能,實現疫情防控經濟發展兩促進兩手贏;二是著力加強黨的建設,壓緊壓實管黨治黨責任;三是著力抓好規劃創新,提升國資整體功能和競爭力;四是著力深化綜合改革,加快完善創新體制機制;五是著力保障重大任務,更好落實服務國家戰略;六著力推進結構調整,推動國有經濟做優做強;七是著力完善治理體系,充分激發國有企業活力;八是著力優化監管方式,構建國資監管大格局;九是著力履行社會責任,更好地服務城市經濟社會發展。

  其中,有不少可圈可點之處。比如,會議提出,要研究制定推進集成電路、人工智能、生物醫藥等配套支持政策,推進產業向價值鏈高端發展。“進一步凸顯了信息化、數字化、智能化的發展趨勢,這也是國有資本在戰略新興產業方面的布局方向。”上海國資運營研究院院長羅新宇說。

  會議還提出,要擴大員工持股試點范圍。推進國有控股上市公司適時引進戰略投資者,實施“二次混改”。深化國有資本投資、運營公司改革,穩妥有序將部分企業股權劃轉至投資運營公司。不少專業人士指出,在國企改革中,“混”是手段,“改”是目的。之前有些“混改”其實是財務投資,期待“二次混改”進一步優化國企股權結構,更好地激發社會資本的活力。

  根據國資戰略布局調整和發展目標,2019年上海國資委將企業分類由原來的“競爭類、功能類、公共服務類”調整為“市場競爭類、金融服務類、功能保障類”。2020年,上海國資將繼續優化監管方式,推動“直接監管、委托監管、指導監管”三類監管同頻共振。按照功能定位、治理能力等實際情況,因企施策實施分類授權。完善管好資本、服務企業的履職清單和事中事后監管事項清單,明確可授權事項和可分類事項。